Это должен знать каждый

Все - на поле чудес

   ПОСЛЕДНИЕ ПЕНСИОННЫЕ ЗАКОНЫ ПРИВЕЛИ ВСЕХ НАС В РАСТЕРЯННОСТЬ. ПОТОМУ ЧТО НИЧЕГО НЕ ПОНЯТЬ. ТАК ЧТО НОВОГО НАМ НЕСЕТ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА?

   Сразу договоримся - речь будет идти только о тех пенсиях, что называются "по старости". О всех иных, а также о всяких "северных" коэффициентах, военных выслугах и прочих исключениях и дополнениях мы говорить не будем. Не из равнодушия, не по лености, а потому, что надо разобраться хотя бы с самым простым в той путанице, что названа пенсионной реформой.
   Эта реформа - волна трепетной государственной мысли, которая забилась о рифы неминучего демографического кризиса. Дело в том, что в нашей стране пенсионная система - распределительная. Проще говоря, тот, кто работает, не отчисляет из своих заработков деньги на свою будущую пенсию, а отдает их нынешним пенсионерам. То есть не сам, конечно: деньги в Пенсионный фонд отчисляют наши работодатели. Но - какая разница? Деньги-то зарабатываем мы с вами.
   Так вот, сегодня в стране около 60 миллионов работающих россиян, рождаемость падает с конца 80-х годов, все это приведет к тому, что лет через пятнадцать на одного трудящегося придется по два пенсионера. А это только у Салтыкова-Щедрина один мужик двух генералов прокормил. Наши пенсионеры, конечно, не генералы, но и мы не в сказке живем. Проще (и соблазнительнее) всего взять и приказать работодателям перечислять побольше. Но если учесть, что и сейчас отчисления составляют 28% от размеров зарплаты, то понятно: при таком раскладе ни у трудящегося достойной зарплаты быть не может, ни у стариков - приличных пенсий. Значит, нужно другое решение.
   Во всех нормальных странах пенсионная система - накопительная, то есть деньги на пенсию человек зарабатывает себе сам: какая-то часть заработка не идет на руки, а накапливается на его собственном лицевом счете. Эти деньги хранятся не в банке, а в таком пенсионном фонде, который их "вкладывает": в акции доходных предприятий, например. И таким образом вложения будущего пенсионера прирастают. Конечно, пенсионные фонды с этих операций свою выгоду имеют, но и самому пенсионеру хорошо. Если, скажем, взглянуть на Америку или Данию, там старичок или старушка может съездить на Багамы, а то и в Москву, самый дорогой город мира.
   Но так происходит, если система действует давно и все сами себе накопители. А в переходный период? У нас есть хороший пример: Чили. Там, когда власть перехватил "реакционер" Пиночет, одной из первых его акций стала перестройка пенсионной системы. Ее поручили одному из помощников Пиночета, Пиньеро. При коммунисте Альенде пенсионная система в Чили была, разумеется, распределительной. И первое, что сделал Пиньеро, - уничтожил распределительный фонд. То есть это как если бы у нас Пенсионный (бывший зурабовский) фонд ликвидировали. Но из чего пиночетовцы платили тем пенсионерам, которые, как наши нынешние, не отчисляли себе деньги на пенсии, а получали из "распределиловки"? Это нам важно понять, потому что на примере Южной Америки мы сможем разобраться в том, что происходит в нашей стране.
   И в Чили и у нас пенсионеры, попавшие в жернова "переходного периода", пусть и не себе, но все же отчисляли денежки в Пенсионный фонд. И значит, у государства есть перед ними определенные обязательства. Пиньеро эти эфемерные обязательства капитализировал, то есть превратил в ценные бумаги, вроде акций. Ценные бумаги стали ходить на рынке, это уже - деньги. Те самые, которые пошли на пенсии старикам. А все, кто помоложе, кто трудился, стали накапливать себе на пенсии. Так распределительная пенсионная система очень скоро превратилась в накопительную.
   Во всем этом деле есть, конечно, свои тонкости и трудности, но они нас, в общем, не касаются. Главное: так можно делать, так делалось, и - с успехом. Пиньеро стал мировой знаменитостью, его называют "архитектором пенсионной реформы" Чили, и не так давно его даже приглашали в Москву. Вроде бы как опытом поделиться.
   Поделился. И что? А ничего. Потому как у нас и "собственная гордость", и "особый путь", и вообще - умом нас не понять.
   Хотя по новым пенсионным законам мы вроде бы переходим от распределения к накоплению, наша пенсионная реформа в точности как у Чуковского - Тянитолкай. Ее создатели, как принято говорить, решили и невинность соблюсти, и капитал приобрести. Для чего, во-первых, был оставлен Пенсионный фонд РФ - основной инструмент "распределиловки". Он, как сосуд: в него деньги втекают - из заработков, а с другой стороны вытекают - в виде пенсий. И больше он ничего не делает. Но сосуд этот с дырками, так что вытекает меньше, чем вливается. Потому хотя бы, что в статье 18-й Федерального закона N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" прямо сказано, что, кроме как на выплату пенсий, оплату их доставки, "средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности (включая содержание его центральных и территориальных органов)". Заметим, что есть госбюджет, а бюджет пенсионный - особая статья. Пенсионный фонд сам себя кормит.
   И все органы - распределяют.
   Ну, а в остальном где она, реформа?
   Пожалуйста. Теперь, по новому закону, пенсия по старости будет складываться из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая пенсия невелика - 450 руб. Но на такую пенсию может рассчитывать всякий, кто к моменту выхода на пенсию имеет трудовой стаж всего в пять лет. Понятно, чем больше стаж, тем базовая пенсия больше. Максимально она равна прожиточному минимуму пенсионера - если человек вкалывал лет тридцать, имея притом неплохую зарплату.
   Страховая часть, по сути, то же, что и раньше, - "распределиловка". Она и высчитывается, как прежде: от заработков за определенный трудовой период. Но по новому закону нам дают право выбора: либо за 2001- 2002 годы, либо любые пять трудовых лет - подряд. Естественно, выбирать каждый будет то время, когда имел самые высокие зарплаты. Только вот, скажем, был в моей жизни светлый период, когда имел я зарплату почти в два раза выше средней по стране. Сейчас такое тоже не редкость, но тогда, к примеру, с зарплаты я мог купить диван или шкаф, да так, что и на прожитие еще вполне хватало. Так вот, если я эти святые годы заявлю, как мне пенсию будут определять, как переведут тогдашние советские рубли в нынешние дензнаки? Дело-то было лет тридцать назад.
   А просто: страховая часть пенсии высчитывается при делении моей распрекрасной средней зарплаты (хоть в те, хоть в какие иные времена) на тогдашнюю среднюю по стране. Получается дробь. Если перевести в коэффициент, то в моем случае он - 2,0. У кого-то может получиться 3,0, у кого, наоборот, - 0,5. Так вот, где 0,5 - приемлемо. А 2,0? Дудки! Закон ?173-ФЗ (2001 год) установил: "Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2". То есть сколь умопомрачительным ни был бы давнишний заработок (хоть в десять раз больше среднего по стране), все это не в счет. Соотношение обрежут. Чтоб не разгулялся. Короче, разжиреть мне с моей пенсии ни при каком условии не дадут. По закону.
   В одном комментарии я нашел пример, как сам автор признается, не из жизни, а идеальный. Привожу его, опуская детали расчетов. Итак, предположим, человек начинает работать в 25 лет и сразу же получает 50 тыс. рублей в месяц (600 тыс. в год). Так он трудится сорок лет подряд, до 65, когда и выходит радостно на пенсию. Вопрос: какой будет пенсия у человека, получавшего максимально возможную зарплату и отработавшего практически предельный срок?
   За сорок лет работодатель отчислил в Пенсионный фонд, сколько положено по закону - почти миллион семьсот тысяч рублей. Это то, что называется "пенсионный капитал", проще говоря, те деньги, которые обеспечивают трудящемуся его пенсию. Чтобы узнать, сколько в месяц, надо разделить "капитал" на 228, так называемый расчетный период пребывания на пенсии (228 месяцев, или полным счетом 19 лет - столько закон отпускает на дожитие в качестве пенсионеров мужчинам. Женщинам - 17 лет). Так вот, наш идеальный трудящийся после операции деления будет получать в месяц 7307 рублей, плюс базовая часть, та, что равна прожиточному минимуму. Всего - 8,5 тыс. рублей. При таком доходе не то что в Анталью или на Кипр, а и в Киев-то не больно съездишь. Хотя жить можно. Но у кого из нас сорок лет подряд была зарплата в пятьдесят тысяч?
   Во всем мире максимальная и минимальная пенсии различаются в 5-7 раз. Наши пенсионные реформаторы говорят: мы, мол, будем придерживаться мировой практики. Что ж, какой может быть максимальная, мы теперь знаем. И минимальная - 450 рублей. Остальные - в этой "вилке".
   Но есть же, скажут, "стажевый коэффициент": чем дольше работаешь, тем выше пенсия. Этот коэффициент, равный 0,55 (от исходного размера пенсии), по тому же закону "повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх установленной продолжительности?" - (прекрасно!) - "?но всего не более чем на 0,2". Вам не очень понятно? Мне, признаюсь, тоже, хотя я не один день рылся-разбирался в строках разных законов и комментариев к ним. Ясно только одно: сколько ни работай сверх установленного срока, прибавляя каждый год по 0,01, все равно получишь "не более".
   Но, может быть, нас выручит третья, самая новаторская, часть пенсии - накопительная? Ведь могу я взять да и отсылать в эту "накопительную" часть побольше - чтоб на старость хватило? Пожалуйста, говорят реформаторы, если вы такой богатый, пишите заявление, оформляйте документы. И накопляйте - сами для себя. Только кроме этого будут и обязательные отчисления в накопительную часть. Из тех 28%, что отчисляют работодатели на наши пенсии, половина идет на исполнение основного государственного обязательства - выплату базовых пенсий. Пенсионный фонд к этим деньгам отношения не имеет. Ему достаются другие 14%, из которых он формирует и страховую "распределиловку", и эту самую накопительную часть.
   Тем, кому до печального срока осталось, как мне, года два-три, в этой части ничего не светит. Хотя пропагандисты реформы и уверяют, что "с 1 января 2002 года старые пенсионные законы? утратили юридическую силу. После этой даты все пенсионные права учитываются и оформляются только на основе нового пенсионного законодательства", только в каждом правиле существуют исключения. (Иногда вообще кажется, что правила создаются как раз ради исключений.) Мы - старики, мы те, кого реформаторы называют "транзитным поколением", а "выход на пенсию представителей транзитных поколений будет осуществляться по смешанной модели: пенсионные права, которые заработаны до 1 января 2002 года, будут оцениваться по старым пенсионным законам, а возникшие после этой даты - по новым".
   Этот "Тянитолкай" нам, старикам. А остальным? Сейчас разберемся и с остальными.
   Начнем с того, что всех трудящихся разделили на три категории:
   1. Родившиеся до 1952 года (мужчины) и 56-го (женщины);
   2. Те, кто родился между 53-м и 66-м (женщины соответственно 57-69-й годы);
   3. Родившиеся после 1967 года.
   При грубом счете: кому до пенсии 7-8 лет, кому больше 13 лет и те, кому еще трудиться и трудиться.
   Что из этой сепарации следует?
   То, что у разных категорий будущих пенсионеров в накопительную часть деньги отчисляются по-разному. У кого 2%, у кого 6 - из тех 14%, что в Пенсионный фонд идут. У кого именно сколько, нам здесь не важно, потому что если мы начнем возиться со всеми этими процентами, то только вконец запутаемся. Подумаем о другом, например, не маловато ли откладывать всего 2% для накопления будущей достойной пенсии? Потому что если пенсия окажется недостойной, то зачем эта самая накопительная часть нужна? Конечно, деньги из нее пенсионные фонды, как это везде делается, будут "крутить", так что, глядишь, чего и накрутят.
   Но не наращиванием доходов будущих пенсионеров озабочены реформаторы. Так для чего она, накопительная часть? "Для создания более молодым возрастным группам? резерва средств на случай прогнозируемого ухудшения демографической ситуации", - объясняет Советник Председателя Пенсионного фонда. И продолжает: "В новой пенсионной модели на счетах граждан будут накапливаться не собственно средства, а пенсионные обязательства государства перед гражданами". При этом "платежи будут поступать в ПФ и фиксироваться на их лицевых счетах... но деньги, как и раньше, будут направляться на выплату пенсий нынешним пенсионерам".
   Вот мы и вернулись к началу нашего разговора, и стало понятно, чего ради затеяна пенсионная реформа: накопительная часть - такая же "распределиловка", как и страховая. Логика наших реформаторов, в общем, понятна: кому охота остаться без "кормила"!
   Но мы еще ничего не сказали о трудящихся пенсионерах. Так вот, пенсионер, продолжая работать, по новому закону получает только 70% причитающейся по закону пенсии. Оставшиеся тридцать, как обещают, становятся резервом, который после окончательного завершения трудовой деятельности должен будет выплачиваться старику в виде добавок к пенсии. Трудящихся пенсионеров по стране тьма-тьмущая, так что по трети пенсии с каждого - "резерв" получается немаленький. Как вы думаете, где будут лежать-накапливаться эти резервы? Правильно, у "кормила". Потому никто нас не ограничивает, наоборот, хотите - трудитесь хоть до самой смерти.
   Особую заботу реформаторы проявили в отношении работающих женщин. Законодатели очень тонко подметили: "Женщины, как правило, продолжают работать до 60 лет". Должно быть, потому, что на пенсии лень сидеть. Ну конечно, им бы, глупым, в блаженном безделье время проводить, а они, понимаешь, все рвутся работать. И реформаторы пошли навстречу этой прекрасной инициативе женщин: в новом законодательстве за ними закрепляется право на добровольное продление трудовой активности. Вот спасибо, так спасибо! Тем более за каждый год, отработанный после 55 лет, из периода дожития (те 17 лет) будет вычитаться полтора года. От чего пенсия, разумеется, будет расти и расти - до самых небес.
   Хотя разработчики нынешней пенсионной реформы замечают: "Если сопоставить пенсии тех, кто будет получать их уже по новому законодательству, с пенсиями тех, кто получает их сегодня, то нетрудно убедиться, насколько близки они по размеру". Каковы они сегодня, мы знаем?
   Все, о чем рассказал, я почерпнул из опубликованных документов, интервью и прочих бумаг. В самих "региональных и местных органах" Пенсионного фонда, куда я обращался за помощью, слышал лишь: "Мы знаем не больше вашего - из газет". А на вопрос: "Как же вы проводите реформу?" - звучало: "Ждем инструкций".
   Грустно, господа-товарищи. Все это сильно смахивает на историю с лисой, котом и Буратино, которого жулики зазывали на поле чудес. Которое на самом деле было городской свалкой.
   Нас даже не зазывают, а просто: "Построились? Рассчитайсь! Шагом марш!" На то самое поле чудес. Куда как грустно?